崔立如:中美關系太大所以不能倒

選擇字號:   本文共閱讀 2772 次 更新時間:2019-05-21 17:04:46

進入專題: 中美關系   中美貿易戰  

崔立如  

  

   【內容提要】目前中美關系就是處在下滑當中,短期情況不太樂觀,這個短期多長,可能是三五年,可能會更長一點。但是從長期來說,我相信中美之間大家還是要在一起共處,因為中美關系太大了,too big to fail,它太大了,不能倒,對雙方來說是如此,對地區、對全球經濟,包括經濟之外的國際秩序來說,都需要這兩個大國在一起共處。除此,雙方也有非常強大的要維護這種共處關系的力量存在,雖然這種講"中美關系友好"、"中美合作"的政治氣氛下降,但實際上這個力量還是存在的。

   【關鍵詞】 中美關系 貿易戰 中美戰略

  

   感謝周總邀請我參加這么一個活動,中美關系是一個太復雜的關系,我當然是研究國際關系、中美關系的,但是我研究的只是中美關系的某些部分,肯定不是全部。剛才周總講在座很多都是大公司的高管,在跟中美關系相關的崗位上工作了很多年,在跟美國打交道方面有很多經驗。如果把中美關系比作是大海,那在座的各位都是在海里游泳的人,所以你們對中美關系的很多方面是有親身感受的。我在智庫工作,實際上是在體制內,中國現代國際關系研究院是一個體制內的智庫,很長時間是中國最大的體制內的智庫,我70年代進入這個單位,那個時候有六七百人,現在也有三百多人。我們所接觸的東西和你們所接觸的是很不一樣的,我研究的部分是為決策服務的,但是沒有真正在海里游泳,所以跟你們的體驗有很大的不一樣。打個比方,我們的角色像是在海邊的高樓里觀察大的情況、形勢,包括海上的船來來往往,哪一塊起了什么風暴等等,大概可以做這樣的區別,所以這個叫做宏觀研究。另外一部分就是我們的外交關系,這里牽涉到政策、決策、互動、博弈、競賽、合作等等。以上就是我跟你們在中美關系問題上的一些區別。我們這些人其實更愿意跟你們在一起,這比跟同行在一起議論中美關系更有樂趣,因為從你們這里可以了解到很多我們不知道、沒有感受的部分。

   我今天講中美關系,詳細說是解讀當前中美關系。現在大家最關心中美貿易戰,"貿易戰"這個說法,有人贊成說是"戰",有人說不是"戰",其實中文貿易戰的"戰"字是一個比較模糊、寬泛的詞,嚴謹一點說現在不是貿易戰是摩擦,,用英文可以說是war,或者說是battle,怎么翻譯影響都不大,主要講的就是這兩年在中美經貿問題上產生的摩擦導致雙方劍拔弩張,至少是關稅戰是打起來了。在我來看,這個發展恰恰在很大程度上反映了中美關系進入新時期的一個主要特點和狀況。

   中美貿易戰大體上可以從兩個層面來看,一個就是經貿層面,但是這次和以往不一樣,后面更重要的背景就是戰略層面。經貿層面比較簡單,為什么會有這個貿易戰,大家知道美國人提出了幾個要求,幾個簡單的目標,都是特朗普上臺以后,在他的所謂"美國優先"的外交第一原則之下對華經貿關系提出來的,第一個目標就是要消除赤字。中美貿易數額現在大約是五千億到六千億美元之間,但是美國有3700億左右的貿易逆差,這個對特朗普要振興美國經濟來說是不可忍受的,他的邏輯很簡單,這么多逆差等于奪走了美國多少萬人的工作崗位,所以他認為這個逆差是不行的,而且要很快消除這個貿易赤字,這也是他的一個目標。第二個目標也很簡單,他說中美之間經貿關系存在著極大的不對等,所謂不對等就是美國人給中國的各方面開放寬松條件,中國沒有給美國,中國這邊有很多限制,現在這種不對等也給美國造成了巨大的傷害,不能再繼續下去,所以他說我當政以后要消除這種不對等。歸納起來就是兩個目標,消除貿易赤字、消除不對等。但是對中國來說,這兩個目標可是太難了,我們的確存在這兩個問題,但是為什么會產生這兩個問題,用中國詞匯里用得最多的一個詞來說就是這個事情太復雜了,哪那么容易解決?得慢慢來。特朗普說慢慢來不行,我就是不能慢慢來,所以這個問題就對立起來了。特朗普說如果我給你的要求、時限,你如果達不到,那么我第一舉措就是加關稅,因此關稅戰就這么打起來了。當然比這個更難的講的就是不對等的問題,這個比赤字復雜多了,不但是兩國經濟關系的復雜,還牽涉到中國自己國內的體制、市場、政府等等因素,這些問題中國人稱之為"結構性問題",結構性問題要消除不是一朝一夕的,也不能把這個結構拆了,拆了就塌了,中美經貿關系也就沒法搞了,所以得一步一步來。但特朗普說那也不行,一步一步來,我跟你談了十年了,也沒談出個結果,你還要跟我一步一步來?我還要競選連任當總統呢,我希望在短時期內就要取得成果,你這個一步一步來我怎么取得成果啊?所以也不行。這是我這是給大家做的一個比較簡短的經貿戰的解讀。特朗普的意思很明顯,如果達不成,我給你加關稅了,但也不是一下子加,一點一點來,一步一步來。但中國說,你這個不講道理,你提出要求我們理解,但是你要解決問題的方式、目標我們一下子做不到,只能慢慢來,你如果非要逼迫我們,我也只能跟你不客氣了,因此我們也采取了一些對等的方式,從去年3月份開始我們看到關稅戰就起來了。

   我剛才講的實際就是經貿這個層面上的雙方的說法,實際上比這個問題更嚴重的不光是這個,它后面是戰略層面的,戰略層面上怎么解讀呢?就是在中美經貿問題凸顯了以后,同時在這個之后一個更大的問題出現了,就是中國崛起所產生的外部性的效應,這種外部性效應不光在經貿方面、科技方面,還有戰略方面包括國際多邊舞臺上,在政治上,在軍事上,在周邊地緣政治上,都對美國在這些領域里的統治地位(我們叫主導地位,他們叫領導地位)構成了挑戰。這是中美關系正在經歷的一個重大的變化,我把它叫做中美關系出現了一個新的關系格局。

   什么叫關系格局呢?"格局"是中國人的一個說法,有時候我們會說"那個人格局太小",什么叫格局小呢?就是形容那個人心眼太小、胸懷太小、看事情眼光太短淺,我們稱之為"格局小"。一般格局小的人事業也不會做得很大,實力也不會很強,所以這個格局的問題牽扯到硬實力方面,也牽涉到軟實力方面,國際戰略上,格局實力的集中表現就是你在國際上有多大權力,一個重大的國際事務決策,你有多大的發言權,這是格局的第一層含義。從這點來說,美國的實力最大,二戰以后的國際秩序就是美國主導的,它是老大,它就有最大的發言權,這是不爭的事實。國際關系格局、中美關系格局,二戰以后都是建立在實力基礎上的,實力造成了實體國家在國際上的權力分配,權力分配的方式是誰的實力大,在處理事務的時候自然它的影響力就大。戰后美國的老大怎么形成的呢?就是二戰結束以后,美國成為全球實力最強的國家,更嚴謹地說,它不但是最強的國家,而且比其他比它弱的國家要強很多很多倍。二戰后是美國實力最強的時候,經濟上,它的GDP占到全球GDP的50%;軍事上,它不僅是軍事力量最強大的,而是反法西斯戰線的領袖;政治上,它的威望最高;文化上就更不用說了,所以美國無論是在政治、經濟、軍事各個方面都成為公認的老大。所以戰后的世界秩序是美國人設計的,幾個主要大國在它的設計下組成一種合作班子,構成了戰后格局。當然,最后這個戰后設計由于美蘇之間的對抗,產生冷戰,美蘇之間形成兩個陣營。簡短說,兩個陣營斗了幾十年,最后蘇聯解體了,所以從90年代初開始,美國又成為在全球沒有對手的老大,這個格局我們就給它叫成了一個單極格局或者叫一超多強的格局。總而言之就是美國是老大,它是權力中心,這就是世界格局。

   中美關系的發展多年來,從50年代一邊倒站到社會主義陣營一邊,到70年代初開始中美關系緩和,重新建立關系,都沒有離開剛才我說的美國全球老大這個大格局。冷戰結束以后,世界又重新回到美國一家獨大這么一個格局,在這個格局下,中國發展外交的基本方針是什么呢?我們叫做"為經濟發展服務",即為一個中心服務。我們的底線就是四個原則,四個堅持,外交上保住自己的核心利益,保證主權領土完整,其他的事情我們息事寧人,多交朋友,少樹敵,一切為改革開放、經濟建設服務。在這個原則之下,雖然中美關系發展得有起有伏,但是基本上是一直往前走的,基辛格一再說雖然美國換了好幾任總統,雖然美國是兩黨輪流執政,但對華關系的基本方針沒有變過,基本方針是什么呢?美國人就叫接觸戰略(engagment),實際上是交往戰略,這就是中美關系過去三十多年近四十年的發展的大格局。其中,中美經濟關系是什么呢?我們叫做"壓艙石",什么是壓艙石呢?中美經貿之間的互補關系大家都覺得很好,美國賺大錢我們賺小錢。因為我們原來很窮,賺小錢也很不錯,我們國家人多、地廣、市場大,很快一部分人富起來了。現在中美關系格局的變化是什么呢?首先是力量對比發生變化了,中國崛起了,2018年中國GDP達到差不多12萬億多美元,美國是20萬億,在當今全球主要國家當中,超過10萬億GDP的國家只有兩家,就是中美兩家。中美兩家2018年的GDP加在一起,差不多要占到全球GDP的40%,這個是多大的經濟體?第三位的是日本,日本差不多是我們的一半,所以它就不在一個等級上了。權力結構變化了,力量對比造成美國人在所有場合都已經不可能完全一家說了算了,兩場戰爭對它有巨大的削弱,然后金融?;?、經濟衰退,對它進一步嚴重削弱,而在這個過程當中,中國加入世貿以后,兩位數的高速發展,連續十多年的發展,改變了這個實力對比。雖然我們實力還差很多,包括我們在科技上領先的也只是一小部分,但是,綜合國力作為一個大塊頭,它站到了跟美國同一個等級的綜合國力的位置上,這是一個結構性的巨大改變,就是我說的格局當中的實力和權力地位的巨大改變。一些簡單的例子可以說明,比如說在國際貨幣基金組織、在世行中,中國的投票權大大擴大了,我們現在在聯合國交的會費占到了第二位,這些都是實力和權力發生變化的顯示。

   在這之外,格局除了硬實力之外,還有軟實力,那就是中國的外交態勢發生了變化,用我們的正面表達叫新時期的大國外交。大家知道多少年來,我們什么時候稱自己是大國外交?我們一直奉行韜光養晦,低調做人,內部說夾著尾巴做人,現在我們不夾尾巴了,變成大國外交了。大家看看我們的"一帶一路",看看我們中國出外做生意的人,看看我們的政府官員出國時氣勢,完全不一樣了。在座的大部分嘉賓還是比較年輕的,我是經歷過從70年代走過來的人,一代一代的我們的人走出去的精神面貌是完全不一樣的。我們現在的外交官,很年輕的,出去也是挺胸昂頭,當然有的時候稍微有點過,外交官的表現實際是和我們的外交態勢是一致的。我們在周邊,美國人把我們說成是經濟侵略,有的說你aggressive,帶有侵略性,這個我們都是不承認的,但是這種說法都反映了一種態勢的變化。在國際關系當中,實力的變化加上態勢的變化,這個時候產生的影響就大大不一樣了。

   第三個,它要揣測你的目標和動機是不是發生了變化。這些年美國人在這個問題上的看法一步一步改變,最后在前幾年多數人形成了一個共識,那就是中國崛起了,目標也發生變化了,現在要當老大了。雖然我們解釋說,這不是我們的用意,也不是我們的目標,我們也不承認,但是兩國關系不是你承認不承認的事,它如果這么認為的話,它就要對這個事情做出反應了。

我簡單說,這就是三方面的變化,造成了中美關系格局的變化,形成了新的關系格局。新的關系格局是什么呢?就是中美之間原來以"合作為主"的這種關系格局,變成了以"競爭為主導"的關系格局,這種競爭不是公司之間的小打小鬧,是兩大國、全球最大的兩個經濟體之間的爭奪主導權的競爭,我們叫戰略競爭,這種競爭的影響會波及到各個方面。但與此同時,中美關系的另一面還是存在的,就是在座很多人在從事的經貿關系、我們的社會、人文、教育、科技、民間交流,還有我們在許多地區有共同利益需要進行合作,這是另一面。這種關系相互交織,一方面是爭奪主導權的競爭現在凸起了,變化在于爭奪競爭的一面變成主導的方面,但另一方面,雙方需要合作保持這種關系的強大的力量還是存在的,所以我們說中美關系復雜,這就是第一個層面的復雜,兩者之間的界限并不清楚,很多方面這個界限是模糊的,(點擊此處閱讀下一頁)

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本文責編:frank
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