吳海江:中國政治體制的獨特優勢和價值取向

選擇字號:   本文共閱讀 329 次 更新時間:2019-05-22 11:20:15

進入專題: ​中國政治體制  

吳海江  

  

   在1949年以來的社會主義革命、建設和改革實踐中,逐步建立和完善起來的中國特色社會主義政治體制和政治制度,為我們用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化歷程提供了有力保障。

   中國共產黨領導是中國政治體制的鮮明特色和獨特優勢

   政黨是當今世界各國經濟政治生活主導力量,政黨制度是現代國家的一項重要制度。放眼世界,絕大多數國家都由政黨領導國家。然而,與西方政黨依靠選舉上臺執政不同,中國共產黨的領導地位是在中國革命、建設和改革的長期實踐中形成和確立起來的。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢,也是中國特色社會主義民主政治的鮮明特色和獨特優勢。正是由于中國共產黨堅強有力的領導,才使得近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。習近平總書記指出,中國共產黨的成立“深刻改變了近代以后中華民族發展的方向和進程,深刻改變了中國人民和中華民族的前途和命運,深刻改變了世界發展的趨勢和格局”。歷史和現實證明,中國共產黨的領導是中國實現跨越式發展的關鍵所在。

   新中國成立之初,我國是一個落后的農業國,工業基礎薄弱,工業發展水平遠遠低于發達國家。面對這種狀況,中國共產黨以其高度的歷史責任感和敢叫日月換新天的大無畏的氣概,開啟了新中國的工業化道路。在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體的領導下,我國通過大規模的經濟建設,建立起獨立且比較完整的工業體系和國民經濟體系,奠定了社會主義現代化建設的物質技術基礎。新中國成立70年來,中國共產黨團結帶領中國人民克服一個又一個的困難,完成社會主義革命,確立社會主義基本制度,進行改革開放新的偉大革命,開啟實現中華民族偉大復興的新征程。在這一歷史性變革中,中國共產黨始終發揮著總攬全局、協調各方的主心骨作用。

   世界上任何一個國家的工業化道路從來都不是一條坦途,而是充滿挫折與挑戰。這其中,舉什么旗、走什么路,對于一個國家的發展至關重要。方向決定前途,道路決定命運。面對復雜多變的國內外局勢,中國共產黨在中國發展的關鍵時刻總能起到舉旗定向的作用,把準中國這艘巨輪的方向盤,乘風破浪,穩健前進,駛向光輝的彼岸。黨的十一屆三中全會以后,以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人,提出建設有中國特色的社會主義,開辟了中國特色社會主義道路。黨的十八大以來,面對改革進入深水區的難題,以習近平同志為核心的黨中央提出一系列新理念新思想新戰略,推動國家治理體系和治理能力現代化。中國共產黨始終高舉中國特色社會主義旗幟,堅持走中國特色社會主義道路,是中國克服重重困難實現一次次跨越式發展的關鍵。

   堅持人民利益至上是中國政治體制一以貫之的價值取向

   為什么人服務,維護誰的利益,是檢驗一套政治制度和政治體制性質的試金石。中華人民共和國是人民民主專政的社會主義國家,人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民代表大會制度不僅是人民當家作主的政權組織形式,而且是人民利益至上的制度體現。人民利益至上,就是堅持人民的利益高于一切,堅持執政為民,把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。國體性質和執政黨的根本宗旨決定了中國政治體制的基礎始終以人民為中心,把人民放在至高無上的首要地位。唯物史觀認為,“人民群眾是歷史的真正主人,是社會物質、精神財富的創造者和社會變革的決定力量”。維護人民的利益、維護人民當家作主的地位符合馬克思主義執政黨的根本宗旨和社會主義國家的根本要求,是社會主義國家政治體制的應有之義。

   鄧小平同志明確指出,“評價一個國家的政治體制、政治結構和政策是否正確,關鍵看三條:第一是看國家的政局是否穩定;第二是看能否增進人民的團結,改善人民的生活;第三是看生產力能否得到持續發展”。中國的政治體制在促進人的全面發展、全體人民共同富裕的同時,也成功調動億萬人民的積極性投入到建設社會主義現代化的事業中去。只有為了人民的政治體制才能成功動員廣大人民群眾為發展貢獻力量,中國才能取得今日的巨大成就。在未來的前進道路上,我們黨必須始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,踐行黨的根本宗旨,貫徹黨的群眾路線,尊重人民主體地位,尊重人民群眾在實踐活動中所表達的意愿、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用,充分激發蘊藏在人民群眾中的創造偉力,與此同時,把全體人民作為服務對象,充分保障全體人民的各項權益,讓人民有更大的獲得感。

   中國政治體制能夠統一規劃、全面協調、有序推進社會發展

   中國特色社會主義政治制度是歷史必然和現實使然的雙重推動,需要看到,除了對大一統的歷史追求和家國情懷文化傳統的承襲,這種制度的合法性更建立在發展的有效性上,即這種政治體制的獨特優勢就在于能夠統一規劃國家目標、全面協調各方利益、有序推進社會進步。

   與已經完成現代化的西方國家將市場化的多元、分散規則表現和運用到政治領域,由此形成為謀求各個利益集團的利益而相互對立、盛行“否決政治”不同,制度建構和政策協商的政治力量對當代中國的發展具有重要意義。譬如,從20世紀中葉以來的后發國家的經驗看,在現代化變革的“轉型期”,有序、集中的政治體制對社會發展和民眾動員具有關鍵作用??凸劾此?,受“第三次民主化浪潮”影響的國家和地區大多接受由歐美嫁接過來的現代政治制度,不過這種由專斷過渡到民主的制度邏輯卻是以強化社會利益和政治角色沖突為基石,其意義即在于從理論和實踐層面,制造國家、政黨和人民及其內部的分化與對立。但在利益傾軋、政黨惡斗、族群分裂的背后,這種體制不僅使發展的共識成為“假問題”,也使政治制度對為發展而展開的動員表現出相對的失效性。反觀人民當家作主在中國政治體制的現實表達,絕非是孤立的、失序的,而是在民主機制的規制中,與黨的統一領導和依法治國相輔相成、并行不悖,并在政府、人大、人民政協等國家機關的實際運作中,將人民群眾的利益、訴求和意見有機整合。這就意味著,對中國特色社會主義政治體制的人民主體性的理解,不僅不能停留在形式上的“票決民主”的范疇,反而要看到這種制度在摒棄了因政黨輪替而帶來的政策短視、功利和狹隘的基礎上,隨著世情、國情和社情的變化穩定建立在發展為人民、發展由人民共享的真實內容中。

   改革開放以來,社會僵化封閉的局面被徹底打破,但在經濟市場化、文化多樣性的格局下,中國政治的整體運轉并未如眾多國外政客和學者所說,步18世紀大革命前夕的法國后塵,走向“崩?!被頡敖馓濉?。雖然中國政治體制是變化的、流動的,在社會主義總體改革的不同階段具有不同的解釋與建構路向,但黨的統一領導、民主集中制的組織原則卻始終作為社會主義政治制度的本色,是社會主義自我發展和自我完善的底色。顯而易見,具有鮮明穩定性和連續性的政治體制成為新時代競爭性發展的定海神針。這也就意味著,以國家、政黨和人民高度統一為特征的政治體制不僅確保了國家長治久安,而且成為中央歷代領導集體關注的改革、穩定和發展三重關系的有力紐帶。

   中國政治體制能夠調動各方面積極因素,集中力量辦大事

   在新中國70年的光輝歷史中,中國取得了一系列舉世矚目的成就,而且是其他諸多國家辦不了的事跡,其成功的秘訣之一就是我國政治制度所具有的集中力量辦大事的優勢。鄧小平同志在談論“六五”計劃時指出:“社會主義同資本主義比較,它的優越性就在于能做到全國一盤棋,集中力量,保證重點?!奔辛α堪齏笫露雜諞桓齙鬃穎〉姆⒄怪泄葉?,可以把有限的資源集中起來,促進生產力的解放和發展,推動社會主義現代化事業,提高人民生活水平。

   這當中,中國政治體制能夠發揮集中力量辦大事的優勢離不開以民主集中和政治協商的內在支撐。新民主主義革命的歷史說明,任何使命的實現和目標的通達,僅僅依靠中國共產黨自身是不夠的,必須凝聚起跨階層、地域和民族的人民力量。一方面,新中國成立以來,民主集中制雖然經歷了蘇聯式到中國化、黨內組織原則到國家活動準則的情境轉換,但發揚民主和實行集中有機結合的核心方法卻不曾改變,這既激發了全國政治主體的活力,也使思想、政策保持高度一致,有效保證了社會主義集中力量辦大事的實現。另一方面,新中國成立以來,統一戰線經過中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的制度化,把民主黨派、無黨派人士、民族界、宗教界、新的社會階層、海外僑胞等各方面的力量聯合起來,心往一處想,勁往一處使,智往一處謀,壯大了共同奮斗的力量。更為重要的是,這種原則規制和制度安排既使中國共產黨的領導力具有相對獨立性,擺脫了金元政治的資本駕馭和意識形態歧見的政黨輪替的可能,也使作為執政黨的中國共產黨始終是跨越政治身份的人民的“主心骨”,因而,得以高效制定出符合社會發展規律的方針、政策,實現全民族普遍利益的最大化。

   依據唯物史觀原理,絕對的完美是不存在的,任何政治制度都是特定時代的生產方式和生活形式的產物,中國特色社會主義政治體制既不是對資本主義政治制度的自然終結,也絕非在國家治理能力和治理體系現代化中停滯不變。但不可否認,這一體制的核心制度、基本原則是中國共產黨和人民歷經千辛萬苦從革命、建設和改革的實踐經驗中探索出來,被歷史事實證明符合中國發展需求的,其所特有的優勢則為中國的當代發展注入鮮活的活動?!懊髡咭蚴倍?,智者隨事而制?!彼孀攀貝姆⒄?,中國特色社會主義政治體制也必然會自我革新、與時俱進,從而助力實現中華民族的偉大復興。

  

   (作者為復旦大學馬克思主義學院副院長、教授、博導;復旦大學馬克思主義學院碩士研究生龔佳俊對本文亦有貢獻)

  

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文章來源:人民論壇

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